意大利罕见暴雨引发严重洪灾

连日来,一场罕见的洪涝灾害席卷了意大利中北部地区。截至目前,洪灾已造成15人遇难,数万人流离失所,直接经济损失或高达数十亿欧元。

持续不断的暴雨是引发这场洪灾的罪魁祸首。在受灾最严重的艾米利亚-罗马涅大区,暴雨引发的洪水、山体滑坡和泥石流淹没了大量城镇村庄的房屋、街道和农田,超过3.6万人被紧急疏散,电力和通信系统大面积瘫痪,生活物资供应也出现紧张。意大利民防局连续发布红色灾害预警,政府宣布艾米利亚-罗马涅、马尔凯和托斯卡纳等受灾地区进入紧急状态,并将5月24日定为“全国哀悼日”,以纪念洪灾遇难者。

洪灾的发生并非毫无征兆。在经历了长期的严重旱灾后,艾米利亚-罗马涅大区5月2日就曾突降暴雨。由于短时雨量过大,再加上此前持续干旱的天气降低了土壤的吸水能力,多个市镇的低洼地区很快出现了洪涝,两名行人被洪水冲走身亡。未承想这场暴雨仅仅只是序幕,几天后持续强降雨天气卷土重来,偏偏又遇上“密涅瓦”气旋16日登陆意大利,结果导致了一场规模空前、破坏力惊人的“完美风暴”。

据意大利民防和海洋政策部长穆苏梅奇介绍,部分地区在短短36小时内降雨量就达到了500毫米,是正常情况下年平均降雨量的一半,“这是一个罕见的数据,几乎没有先例”。意大利气象专家协会主席兰迪表示:“这可能是意大利近百年来最严重的洪灾,降雨量、影响范围及其造成的危害都是毁灭性的。”意大利国家环保研究所研究员乔尔达诺则认为,罕见的极端天气现象是气候变化背景下新常态的一部分。

也有部分民众将责任归咎于政府防洪准备工作不足,许多干涸河道中堆积的杂物没有及时清理,一些防洪设施也未能有效发挥作用,从而在一定程度上加剧了灾情。艾米利亚-罗马涅大区主席博纳奇尼向媒体抱怨:“我们需要投入更多资金用于预防。不幸的是,二战后意大利在这方面的投入很少。”就连穆苏梅奇也不得不承认,“我们的国家更倾向于重建而不是预防。尽管像艾米利亚-罗马涅大区发生的此类事件是无法预见的,但至少可以减少其产生的灾难性影响”。

百年不遇的洪灾给当地造成了巨大的经济损失。据统计,洪水已导致意大利20多处河流决堤,超过300处严重山体滑坡,40多个城镇被淹,600多条道路受损,初步估算仅道路系统和公共区域的损失就超过10亿欧元。农业和畜牧业是艾米利亚-罗马涅大区的重要支柱产业,以生产水果、蜂蜜、小麦、猪肉和家禽而闻名。该地区42%的农业用地面积受到此次洪灾的影响,涉及近2.1万个农场,大量农作物被毁,许多牲畜被淹死或因饥饿濒临死亡。受灾严重的还包括亚得里亚海沿岸的许多海滨度假胜地,预计这些地区今年的旅游收入将锐减。

洪灾可能引发的次生灾害风险也不容忽视。意大利环境医学学会成员、临床微生物学家布罗克洛警告称,在气温不断升高的情况下,尤其需要防范洪水滋生的细菌、病毒和蚊虫可能造成的感染。另外,洪水还有可能被城市污水、工业废品或有毒化学制品污染,危害民众健康。为了让民众增强风险意识并正确应对,艾米利亚-罗马涅大区卫生部门出台了关于洪灾潜在危险和卫生行为准则的指导手册,意大利卫生部长斯基拉奇也建议受灾民众遵循公共卫生部门的指导做好防护措施。

在弗利和拉文纳等受灾地区,暴雨和洪水的冲刷还导致一些原本掩埋在地下的二战遗留炸弹意外“重见天日”。未爆弹药回收专家拉菲伦泽称,该地区过去曾发现过许多战争遗留物品,洪水退却后炸弹露出地面的风险非常高。当地政府紧急提醒民众,以不适当的方式移动或掩盖未爆物品都可能造成潜在危险,若发现此类物品应尽可能远离并及时报警。

为统筹协调抗洪救灾工作,意大利总理梅洛尼20日中断了其在日本广岛的G7峰会行程提前回国并前往灾区视察,向灾民承诺政府会尽快出台具体救助措施。意大利内阁会议23日批准通过了一项总额超过20亿欧元的紧急援助计划,以帮助民众应对灾情。主要措施包括受灾地区民众暂停缴纳未来数月的水电燃气、税款和抵押贷款等费用,向被迫停工的企业发放一次性补贴,对教育、卫生、农业等领域提供拨款等。政府还计划提高国家博物馆的门票价格,专门用于帮助支付受损文化设施的维修费用。国家应急基金也承诺拨款400万欧元对受灾民众进行急救干预。

不过梅洛尼也坦承,“在意大利当前所处的情况下,几天内筹集到20亿欧元并非易事”,“摆在我面前的主要问题不是谁花钱,而是找到钱”。面对巨额的赈灾支出,捉襟见肘的意大利政府将求助的目光投向了欧盟。25日,梅洛尼和欧盟委员会主席冯德莱恩一起乘坐直升机视察了灾区。梅洛尼对冯德莱恩的到访表示感谢,称“现阶段欧盟的支持非常重要”,“对洪灾造成的损失进行总体评估后,我们将申请启动欧盟团结基金”。冯德莱恩回应称,欧盟有一系列应对紧急情况的结构性措施。为应对意大利洪灾,欧盟迅速启动了民事保护机制,一些成员国已经在向意大利提供帮助。

此间观察家普遍认为,即使上述援助资金能够及时到位,对于异常繁重的抗洪救灾和灾后重建工作而言也只是杯水车薪。艾米利亚-罗马涅大区主席博纳奇尼表示,鉴于洪灾造成的严重损失,紧急援助计划出台后,意大利政府仍需采取进一步措施帮助当地灾后重建,重建工作可能会持续几个月甚至数年。专家指出,意大利因其特殊的地理位置和复杂的地质条件,较易受到气候灾害的影响,特别是洪水和山体滑坡。由于气候变化等原因,意大利近些年极端天气和自然灾害越发频繁。如何更加有效地预防和减少灾害损失,将是意大利政府和民众需要面对的一项长期而艰巨的考验。

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